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导论1

一、从智能电网到能源互联网的发展1

二、智能电网给能源法律政策带来的挑战4

三、基于智能电网研究新能源法律政策的意义7

专题一 气候变化国际法的发展与新能源优先战略10

内容提要10

第一节 国际气候制度之“共同但有区别的责任”11

一、公平原则与“基于影响与能力的区别”12

（一）公平原则是责任区别的逻辑基础12

（二）基于能力与影响的区别13

二、从权利视角区别生存排放与奢侈排放16

（一）人均排放说及其局限性16

（二）生存排放及其权利正当性18

三、责任区别的定位与量化20

（一）责任区别是定性而非定量的区别20

（二）“贡献”与“努力”之别22

四、“共同但有区别的责任”与新能源优先战略23

第二节 全球气候容量的财产权属性及其分配原理24

一、引言24

二、责任的另一面：全球气候容量的财产权27

（一）全球气候容量的主权与财产权27

（二）全球气候容量的共有权28

三、确定责任与气候容量的起算点31

（一）历史责任与“历史性权利”31

（二）矫正正义与分配正义34

四、责任区分与气候容量的公平分配36

（一）共有物分配与人均排放36

（二）相对的平等主义39

五、人均碳排放为核心的气候与能源战略42

第三节 国际法上气候变化与自然灾害的“问题连接”43

一、气候变化与自然灾害的关联性与国际法上的“分而治之”43

（一）气候变化与自然灾害的高度关联性43

（二）气候变化国际法的碎片化及其与自然灾害问题的分隔45

（三）自然灾害国际法的碎片化及其与气候变化的问题分隔46

二、国际法上气候变化与自然灾害问题连接的必然选择49

（一）基于国际人道法的问题连接49

（二）基于国际人权法的问题连接51

（三）基于气候变化国际法连接自然灾害问题的必然性52

三、国际法上气候变化与自然灾害协同治理的理念与机制54

（一）协同治理的国际法基本原则与理念54

（二）协同治理的国际法机制56

四、气候灾害的协同应对与智能电网的地位58

第四节 气候变化全球立法进程与新能源的地位60

一、应对气候变化的国际决策程序与缔约进程61

（一）气候变化国际条约的缔结程序61

（二）减缓和适应气候变化的国际缔约进程62

二、美国基于能源独立的气候变化决策与立法模式64

（一）美国应对气候变化的国内决策程序64

（二）美国应对气候变化的国内立法进程65

三、欧洲低碳技术先导的气候变化政策与立法模式68

（一）欧盟气候变化的决策进程与立法模式68

（二）德国气候变化的决策机制与立法进程70

（三）英国气候变化法的决策进程与立法模式72

四、亚太发达国家的气候变化政策与立法进程74

（一）日本的综合政策宣誓型立法74

（二）韩国的绿色增长战略型75

（三）澳大利亚的“最小成本”探索型77

（四）新西兰：均衡努力型79

五、新兴经济体基于发展权的气候变化决策进程与立法模式81

（一）俄罗斯“不以牺牲发展为代价”81

（二）印度“将发展权置于首位”83

（三）菲律宾“优先适应气候变化”84

（四）墨西哥“积极追求可持续发展”86

结语88

专题二 智能电网与新能源优先发展的制度创新89

内容提要89

第一节 德国可再生能源优先发展的法律经验90

引言90

一、德国可再生能源发电优先准入原则91

（一）优先准入原则的确立与推广91

（二）优先准入原则的程序保障93

（三）固定电价制度的配套作用95

二、德国发展可再生能源的财税制度99

（一）生态税法改革99

（二）可再生能源的财政补贴103

（三）可再生能源上网补贴的改革106

三、德国可再生能源法律制度对我国的启示108

（一）引入可再生能源优先准入原则108

（二）全面完善可再生能源的财税制度111

第二节 我国可再生能源优先权的法律构造113

引言113

一、“弃风限光”现象的合法性考量114

（一）有悖可再生能源优先发展的原则114

（二）在严格法律意义上具备一定合法依据115

二、优先并网权法律构造的逻辑116

（一）“优先并网”的法律地位116

（二）作为行政法上之权利的“优先并网”117

（三）电网企业与优先并网权的保障119

三、可再生能源优先权的完整续造120

（一）纳入优先规划等内容120

（二）建立优先权转让的法律框架121

结语122

第三节 微电网与分布式可再生能源准入123

一、电力体制改革中的分布式能源123

（一）电力体制改革的进程123

（二）微电网与分布式可再生能源的意义125

二、推广微电网与分布式能源的法律障碍126

（一）微电网与传统电网自然垄断权相冲突126

（二）微电网与分布式并网配套制度缺失128

三、分布式可再生能源准入的市场机制保障129

（一）电力的法律特征及其制度诉求129

（二）有序放开微电网建设132

（三）分布式可再生能源市场交易制度的完善136

结语142

第四节 智能电网条件下能源大数据的法律制度143

一、引言143

二、能源大数据的概念与价值144

（一）能源大数据的定义144

（二）能源大数据的类型148

（三）能源大数据对新能源发展的价值149

三、能源大数据的法律属性及其规制150

（一）能源大数据是新型能源资源150

（二）能源大数据是新型环境信息152

（三）促进我国能源大数据的获取与分享154

四、智能电网条件下能效法律制度的完善157

（一）完善能源大数据的财产权功能157

（二）健全能源效率的法律激励机制159

第五节 电动汽车与智能电网协同发展的法律政策160

引言160

一、电动汽车接入电网的可行性与问题162

（一）电动汽车及其接入电网的可行性162

（二）电动汽车接入电网面临的问题163

二、智能电网支撑电动汽车的法律与政策165

（一）电网有序调度的法律与政策165

（二）基于电价激励的法律与政策167

（三）充电设施建设的法规政策170

（四）电动汽车储能的法律与政策172

三、进一步促进智能电网和电动汽车协同发展的对策174

（一）优化电力调度的法律政策174

（二）改革电力价格激励的机制175

（三）有关充电基础设施建设的法律与政策177

（四）确立电动汽车储能的法律政策178

结语180

第六节 智能电网技术标准与知识产权保护181

引言181

一、智能电网技术标准与知识产权的概念界定183

（一）智能电网技术标准的原则和范围183

（二）智能电网知识产权的发展和特征184

二、智能电网专利保护的公共属性186

（一）专利权在智能电网发展的作用186

（二）基于技术创新的绿色知识产权187

（三）为促进能源普遍服务的智能电网知识产权188

三、智能电网技术标准和专利保护之间的冲突189

（一）智能电网技术标准与专利权的属性冲突189

（二）智能电网标准制定与不正当竞争的法律协调191

（三）智能电网专利技术跨国转移的阻碍因素193

四、智能电网技术标准纳入专利的冲突解决方式195

（一）标准纳入专利的方式之一——无偿使用许可195

（二）标准纳入专利的方式之二——有条件许可使用196

（三）标准纳入专利的方式之三——专利强制许可197

五、我国智能电网技术标准与知识产权保护的协调198

（一）完善标准纳入专利的具体制度和规则198

（二）提高智能电网专利布局意识和技术价值199

（三）创建智能电网技术和知识产权公共信息平台200

结语201

专题三 智能电网与新的能源安全保障机制203

内容提要203

第一节 欧洲能源市场化进程中供应安全的法律保障204

一、引言204

二、欧盟能源供应安全措施及其合法性裁量208

（一）欧共体机构有关供应安全的法律措施208

（二）欧洲法院有关成员国“供应安全”措施合法性的裁决212

（三）欧盟智能电网立法217

三、德国能源安全法律及启示219

（一）能源安全在德国能源法上的重要地位219

（二）能源安全与其他法律价值的冲突与协调223

（三）德国智能电网立法227

结语229

第二节 我国能源立法中市场化与供应安全的协调问题232

一、世界能源体系的市场化逻辑及其复杂性232

（一）世界能源市场体系的形成与“能源安全”问题232

（二）世界能源市场体系垄断与竞争并存的格局234

二、能源法调节模式市场化与供应安全的法律保障236

（一）推动能源市场化的“安全效应”236

（二）健全能源供应安全的法律“阀门”237

三、我国推进能源市场化与确保供应安全的法律对策239

（一）促进能源市场化与供应安全的协同239

（二）通过立法推进坚强智能电网的建设242

第三节 智能电网用户信息安全的法律保护244

引言244

一、智能电网给能源法律带来的新挑战245

（一）新的能源法律关系245

（二）新的能源安全问题246

二、智能电网中的用户信息及其保护现状248

（一）智能电网中的用户信息248

（二）我国用户信息的保护有待完善250

（三）用户信息保护的域外经验253

三、完善我国智能电网用户信息的法律保护255

（一）建立信息安全影响评价制度255

（二）完善供用电合同256

（三）完善电力监管机构职责258

结语259

第四节 核电厂选址的程序正当性与核安全260

一、引言260

二、核电厂选址的程序正当性原理与规则261

（一）核电厂选址的程序法定原则261

（二）社会可接受性审查的程序安排265

三、核能安全高效发展的制度创新269

（一）核电选址程序的简约化269

（二）智能电网与核电协同发展272

结语273

尾论：智慧能源需要智慧的能源法律制度275

引言275

一、智能电网条件下节能和能源效率的法律激励276

二、智能电网与分布式新能源消纳的法律保障280

三、政府对智能电网发展的“智能化”激励284

结语286

说明289