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第一章 行政权力的内在特质及制约路径1

1.1 对行政权力概念的诠释3

1.2 行政权力的强制性特质7

1.3 行政权力的扩张性特质11

1.4 行政权力的人格化特质14

1.5 行政权力制约机制建构路径17

小结18

第二章 制约行政权力的域外及港澳特区实践19

2.1 西方法学界制约行政权力的主要理论概述21

2.2 英美法系主要国家制约行政权力的实践29

2.3 大陆法系主要国家制约行政权力的实践34

2.4 亚洲文化相近国家制约行政权力的实践42

2.5 香港特别行政区制约行政权力的实践48

2.6 澳门特别行政区制约行政权力的实践54

小结57

第三章 制约行政权力的法律规范机制建构59

3.1 制约行政权力的平衡理论概述61

3.2 制约行政权力的法律规范构成63

3.3 制约行政权力的法律规范渊源65

3.4 制约行政权力的法律渊源冲突70

3.5 制约行政权力的法律渊源效力评价73

实证分析：宁波市创新规范性文件备案审查方式的实践探索76

小结78

第四章 制约行政权力的主体配置机制建构79

4.1 从主体视角制约行政权力的法理概述81

4.2 行政权力冲突的分类及其逻辑后果82

4.3 政府内部的行政权力配置85

4.4 政府与社会的行政权力配置88

4.5 行政主体权力配置机制创新96

实证分析：宁波市通过人民调解化解医患纠纷的实践探索104

小结109

第五章 制约行政权力的权利保障机制建构111

5.1 从权利视角制约行政权力的法理概述113

5.2 权利制约权力的权能基础114

5.3 尊重行政相对人的基本尊严119

5.4 保护行政相对人的信赖权益122

5.5 确保对行政相对人权益损害的最小化129

实证分析：宁波市运用行政指导进行柔性执法的实践探索133

小结137

第六章 制约行政权力的程序规范机制建构139

6.1 从程序视角制约行政权力的法理概述141

6.2 程序制约行政权力的独特优势142

6.3 制约行政权力的若干程序性制度146

6.4 推进权力清单制度并实行动态管理156

6.5 制定统一的行政程序法制约行政权力161

实证分析：宁波市推进政府信息公开的实践探索164

小结169

第七章 制约行政权力的有效监督机制建构171

7.1 从监督视角制约行政权力的法理概述173

7.2 制约行政权力的监督机制分类175

7.3 强化行政权力监督机制的价值依归178

7.4 行政权力监督机制的体系化181

7.5 创新制约行政权力的监督机制182

实证分析：宁波市加强行政审批全过程监督制约的实践探索191

小结194

第八章 制约行政权力的权利救济机制建构197

8.1 从救济视角制约行政权力的法理概述199

8.2 重视责任追究在精神抚慰层面的权利救济价值200

8.3 发挥行政复议在权利救济中的重要功能207

8.4 弱化信访制度的权利救济功能211

8.5 强化司法机构在权利救济中的核心功能214

实证分析：宁波市构建信访工作大格局的实践探索221

小结225

参考文献227

后记232