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前言1

编者的话1

贯彻落实十七大精神1

1.中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜、是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜1

2.继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗4

3.“十个结合”是我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验8

4.科学发展观第一要义是发展13

5.科学发展观核心是以人为本17

社会主义新农村建设21

6.统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设21

7.推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的物质基础25

8.促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础29

9.加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件31

10.加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民36

11.全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障40

12.加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制42

13.切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设44

14.社会主义新农村建设的指导思想、目标任务和基本原则47

15.加快发展农村经济，强化社会主义新农村建设的产业支撑50

16.着力提高农民素质，增强农民建设社会主义新农村的能力58

17.加强资金投入，保障社会主义新农村基础设施建设60

18.落实政策，深化改革，发展壮大集体经济，增强社会主义新农村建设活力65

19.加大扶贫开发力度，推进社会主义新农村建设协调发展68

20.加快发展农村社会事业，全面推进社会主义新农村建设69

21.切实加强领导，为社会主义新农村建设提供组织保障74

22.新疆建设现代农业的总体要求77

23.我区推进农村小城镇建设的总体思路78

重视解决“三农”问题79

24.中央对农业和农村工作的总体要求79

25.加强农业和农村基础设施建设的措施79

26.保证财政对农业和农村发展的投入80

27.加强农业科研和技术推广80

28.加强农业生产资料供应和市场管理81

29.发展特色农业81

30.鼓励发展节水旱作农业82

31.新形势下抓好小型农田水利建设的原则82

32.国家发展粮食生产的基本方针83

33.加强主产区粮食生产能力建设83

34.深化粮食流通体制改革84

35.培育农产品营销主体85

36.扩大优势农产品出口的措施85

37.改革和创新农村金融体制86

38.加强农村劳动力职业技能培训87

39.农村土地承包经营权流转的原则88

40.农村土地承包经营权流转的具体形式88

41.村务公开89

42.国家大力支持农村沼气建设90

43.国家支持养殖小区发展的重点90

44.中央帮助农民增收的措施91

45.“十一五”期间我区国民经济和社会发展的总体思路91

46.“十一五”期间我区的主要发展目标94

47.我区重点抓好四大基地建设94

48.当前我区重点推广的关键性农牧业技术95

49.我区发展壮大村级集体经济的目标任务96

50.我区农民专业合作经济的主要类型96

农业和农村经济98

51.国家对良种补贴和农机具购置补贴的政策98

52.国家对农民及其他个人或企业投资农业和农村基础设施建设的政策98

53.国家解决农村贷款难问题的政策99

54.国家支持发展农民专业合作组织的政策99

55.国家抓好粮食生产的政策100

56.中央关于大力发展农村个体私营等非公有制经济的规定101

57.农村土地承包期限长期不变102

58.保护外出务工农民的土地承包经营权102

59.保障进城就业农民的合法权益103

60.确保税费改革后农民负担不反弹的有效措施104

61.对违反农村税费改革政策的处理规定104

62.退耕还林补助政策104

63.我区实行农业机械购置补贴及原则105

64.我区对当地农民工就业采取的具体措施107

65.我区从2003年起对种粮农民进行直接补贴108

66.从2005年起在全区范围内免征农业牧业税109

67.《中华人民共和国农业法》关于保护农民权益的法律规定109

68.《农业法》关于限制在农村进行达标、升级、验收活动的法律规定110

69.《农业法》关于向农民提供有偿服务的法律规定110

70.《农业法》关于农村义务教育收费的法律规定111

扶贫开发工作112

71.我国新阶段扶贫开发工作的重点112

72.我国农村绝对贫困人口和低收入贫困人口的收入标准112

73.国家扶持农业产业化经营的项目范围及重点产业112

74.财政扶贫资金113

75.东西扶贫协作113

76.异地搬迁113

77.以工代赈扶贫项目113

78.产业化扶贫114

79.社会扶贫114

80.参与式扶贫114

81.扶贫进村入户114

82.小额信贷115

83.小额信贷的对象及贷款条件115

84.我区扶贫开发的总体思路116

85.整村推进116

86.新疆现有国家级扶贫开发工作重点县116

87.新疆现有自治区级扶贫开发工作重点县117

88.抗震安居工程117

农牧区新型合作医疗118

89.农牧区新型合作医疗制度118

90.建立农牧区新型合作医疗制度的意义118

91.坚持农牧民自愿参加新型合作医疗的原则118

92.农牧区新型合作医疗筹资不属于增加农牧民负担119

93.中央对中西部地区参加新型合作医疗的农牧民给予补助119

94.设定起付线120

95.设定封顶线120

96.农牧区新型合作医疗以一个年度为周期120

97.新型合作医疗年度运行期间享受补助121

98.农牧民要以家庭为单位参加新型合作医疗121

99.农牧区新型合作医疗制度要以保大病为主121

100.农牧区新型合作医疗制度的特点122

101.农牧区新型合作医疗的经办机构122

102.农牧民看病可报销的药品和检查项目122

农民工问题123

103.充分认识解决好农民工问题的重大意义123

104.做好农民工工作的指导思想和基本原则124

105.抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题126

106.依法规范农民工劳动管理127

107.搞好农民工就业服务和培训129

108.积极稳妥地解决农民工社会保障问题131

109.切实为农民工提供相关公共服务133

110.健全维护农民工权益的保障机制136

111.促进农村劳动力就地就近转移就业139

112.加强和改进对农民工工作的领导141

后记145